Troisième haut lieu de la démocratie après l’Assemblée nationale et le Sénat, le Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE) représente la société civile organisée et permet l’expression citoyenne. En faisant travailler ensemble une diversité d’acteurs sur une diversité d’enjeux (transition écologique, art, santé, jeunesse, finances publiques, etc.), le CESE éclaire l’action publique et fait vivre le débat démocratique. Alors que se termine la mandature 2021-2026, retour sur la participation active du Collectif Handicaps aux travaux de cette institution clé…
Entré au CESE en 2021 pour la toute première fois, le Collectif Handicaps a élu Lionel Deniau (président d’honneur de l’association AIRe, membre du Collectif Handicaps) comme son représentant.
Notre objectif pendant tout ce mandat a été de porter la voix des personnes handicapées et de leurs proches auprès de tous les conseillers, de faire vivre le dialogue inter-associatif et de montrer la transversalité des enjeux liés au handicap. Ainsi, le Collectif Handicaps a choisi de ne pas demander de rapport traitant spécifiquement du handicap, mais de faire entrer ce sujet, éminemment politique, dans tous les travaux du CESE.
Membre du groupe des Associations, Lionel Deniau s’est particulièrement investi dans les commissions permanentes “Emploi et Travail” et “Santé et Affaires sociales”. Grâce à son implication et aux contributions rédigées avec l’ensemble des membres du Collectif Handicaps, le handicap a trouvé toute sa place dans les avis du CESE.
Une prise en compte renforcée du handicap
Nous avons particulièrement pesé dans les débats sur certains avis :
→ « Vers un service public d’accueil de la petite enfance » (mars 2022)
Notre contribution exposait les principaux obstacles rencontrés par les parents d’enfants en situation de handicap et les conditions nécessaires pour permettre d’assurer l’accueil de ces enfants à égalité avec les autres enfants.
→ « Les métiers de la cohésion sociale » (juillet 2022)
Notre contribution réitérait le constat de l’impact délétère de la pénurie de professionnels sur les droits des personnes accompagnées.
→ « Développer le parasport en France : de la singularité à l’universalité, une opportunité pour toutes et tous » (mars 2023)
Actif dans la commission temporaire dédiée, Lionel Deniau a permis l’audition du Collectif Handicaps par les rapporteurs de cet avis. Notre contribution rappelait que la politique publique du sport doit s’attacher à replacer les personnes, leurs capacités et leurs aspirations au cœur des réflexions et dispositifs et qu’elle doit aussi impérativement s’adresser à toutes et tous, quels que soient l’âge, la situation de handicap et le lieu de vie.
→ « Fin de vie : Faire évoluer la loi ? » (mai 2023)
Auditionnés par la commission ad-hoc à la Convention citoyenne sur le sujet, nous avons adressé une contribution appelant à réfléchir aux conséquences d’une loi sur la fin de vie, à partir du point de vue et de l’expérience des personnes les plus vulnérables de notre société, de leur famille et des professionnels qui les accompagnent, notamment pour toutes celles qui n’ont jamais pu s’exprimer et ne peuvent se représenter elles-mêmes.
→ « Le sens de la peine » (septembre 2023)
Lionel Deniau a particulièrement milité pour que soit prise en compte la situation des détenus en situation de handicap : l’avis comporte ainsi des constats et propositions spécifiques pour ces détenus, avec un focus particulier sur ceux vivant avec des troubles psychiques.
→ « Soutenir l’autonomie : les besoins et leurs financements » (mars 2024)
Dans la continuité de l’étude menée en 2020 avec le cabinet LISA et de nos plaidoyers en faveur d’une véritable 5ème branche de la sécurité sociale dédiée à l’autonomie des personnes âgées, des personnes handicapées et au soutien des aidants, notre représentant a activement participé aux échanges sur cet avis qui s’est hélas concentré sur la réponse au vieillissement de la population.
→ « Articulation des temps de vie professionnel et personnel : de nouveaux défis » (avril 2024)
En plus de notre contribution écrite, nous avons échangé longuement avec les rapporteures de cet avis, pour que trois aspects soient particulièrement pris en compte : l’adaptation de l’environnement et du temps de travail aux personnes handicapées ; la conciliation entre vie professionnelle, vie personnelle et vie d’aidants ; la valorisation et promotion de l’engagement associatif, militant et bénévole.
→ « Renforcer le financement des associations : une urgence démocratique » (mai 2024)
Lionel Deniau a travaillé pour que soient prises en compte dans cet avis les spécificités du secteur associatif dans le secteur du handicap. Arnaud de Broca, Président du Collectif Handicaps, est lui intervenu aux Rencontres du CESE organisées sur ce sujet en décembre 2024 pour rappeler le contexte dans lequel évoluent aujourd’hui les associations et l’urgence à faire de la vie associative une priorité gouvernementale.
→ « La protection de l’enfance est en danger : les préconisations du CESE » (octobre 2024)
Lionel Deniau a particulièrement œuvré pour que cet avis prenne en compte les besoins des enfants protégés en situation de handicap, dits “doublement vulnérables” et dont la situation exige un accompagnement spécifique. Il a porté la position du groupe des associations sur cet avis, en séance plénière.
→ 20 ans de la loi pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées (février 2025)
Le Collectif Handicaps a contribué à la déclaration faite par le bureau du CESE le 11 février 2025 sur l’effectivité des droits des personnes handicapées. Nous avons également participé à l’évènement organisé au CESE pour les 20 ans de cette grande loi : Bernadette Pilloy (présidente du CFHE) représentait notamment le Collectif Handicaps lors d’une table-ronde intitulée « Egalité des droits et des chances : comment aller plus loin ? ». Nous avons également remis notre bilan de la loi de 2005 au Président du CESE, Thierry Beaudet.
→ « La santé mentale et bien être des enfants et des jeunes : un enjeu de société » (octobre 2025)
Fort de son expérience professionnelle et de son expertise sur le sujet, Lionel Deniau a activement suivi ces travaux. Pour enrichir cet avis, il a également permis l’audition de plusieurs associations membres du Collectif Handicaps, par la commission Affaires sociales et Santé.
→ Convention citoyenne sur les temps de l’enfant (2025)
Le Collectif Handicaps, par la voix d’Emmanuel Guichardaz (Trisomie 21 France), a participé au Forum multipartite de la convention citoyenne sur les temps de l’enfant, pour y porter les spécificités des enfants en situation de handicap (prise en compte des temps de soins, participation aux activités péri et extrascolaires, etc.).
→ « Lutter contre la précarité professionnelle par une économie plus inclusive» (février 2026)
Les personnes en situation de handicap étant particulièrement concernées par la précarité de l’emploi et du travail, le Collectif Handicaps a rédigé une contribution écrite détaillant l’importance des obstacles qu’elles rencontrent encore pour accéder, se maintenir et progresser dans l’emploi. Lionel Deniau a également présenté la position du groupe des Associations en séance plénière lors de l’adoption du texte.
→ « Crises sanitaires : prévenir, anticiper, coordonner » (avril 2026)
Le Collectif Handicaps a mis en avant les conséquences de telles crises sur le quotidien des personnes handicapées et de leurs aidants, ainsi que l’intérêt de la démocratie sanitaire et le rôle des associations en temps de crises, en s’appuyant sur l’étude menée au sortir de la crise Covid. Lionel Deniau est intervenu en faveur de cet avis, au nom du groupe des Associations, en séance plénière.
Il serait long et fastidieux de détailler l’ensemble des sujets sur lesquels Lionel Deniau a été mobilisé, mais citons également sa participation aux travaux sur la réussite scolaire, la légalisation encadrée du cannabis, la prévention de la santé au travail, le recours aux droits et la lutte contre la précarité, etc.
Tout au long de son mandat, il a été présent et réactif pour faire entendre la voix des personnes concernées et des associations représentatives : une implication qui a été saluée par la commission indépendante chargée de réfléchir à la composition du CESE pour le prochain mandat.
Le CESE, un lieu clé
Faire partie du CESE, c’est s’enrichir des expertises plurielles de la société civile. Cette ambiance d’échanges constructifs a permis au Collectif Handicaps d’élargir ses relations et de créer des liens avec d’autres organisations engagées pour représenter la société dans toute sa diversité (associations de la solidarité, syndicats, etc.).
Avec la multitude de sujets abordés au CESE, nous avons également pu ouvrir de nouvelles perspectives et de nouveaux champs de réflexion au Collectif Handicaps.
Parce que le CESE nous a tant apporté et que nous avons activement contribué à ses travaux depuis 2021, nous avons eu à cœur de le soutenir face aux attaques médiatiques et politiques à son encontre, notamment en cosignant la Tribune « Le Conseil économique, social et environnemental est l’un des rares lieux où se construit du compromis » et en nous opposant à la baisse de crédits proposés dans le cadre du PLF pour 2026.
Alors que s’achève ce mandat 2021-2026, le Collectif Handicaps regarde le travail accompli avec fierté. Le handicap a été abordé comme un enjeu sociétal et politique transversal et notre Collectif a été reconnu comme un acteur incontournable du débat public.
Cette reconnaissance nous a permis de conserver un siège pour la prochaine mandature. Nous abordons ce second mandat avec la même conviction : le CESE est un espace essentiel de débats, qu’il faut davantage prendre en considération. Nous continuerons d’y porter, avec enthousiasme, engagement et détermination, la voix des personnes concernées et des associations représentatives !
« Au CESE, la société civile organisée s’exprime pleinement : avec le Collectif Handicaps, les personnes en situation de handicap y prennent toute leur place de citoyens engagés, sur tous les grands enjeux économiques, sociaux et environnementaux ! » – Lionel Deniau, représentant du Collectif Handicaps au CESE d’avril 2021 à avril 2026.
Lire le bilan et les perspectives du groupe des Associations